7月11日住建部发布《住房城乡建设部办公厅关于同意上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点的复函》。同意在上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点。试点期限为3年，自2018年8月1日起至2021年7月31日止。
这条消息引起业界轰动，就是说以后的工程施工图，需要有工程总承包企业全部搞定，设计院要画施工图需要联合承包单位或施工单位。靠施工图活着的设计院不好做了……
住房城乡建设部办公厅关于
同意上海、深圳市开展
工程总承包企业编制施工图设计文件试点的复函
文 号： 建办市函〔2018〕347号
上海市住房和城乡建设管理委员会、深圳市住房和建设局：
你们关于开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点等改革工作的请示收悉。经研究，现函复如下：
一、同意在上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点，同步开展建筑师负责制和全过程工程咨询试点。试点期限为3年，自2018年8月1日起至2021年7月31日止。
二、试点工作要贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）要求，改进工程建设组织方式，加快完善工程总承包相关的招标投标、施工图设计审查、施工许可、竣工验收等制度规定，实施工程总承包企业负总责；积极试点建筑师负责制，明确建筑师的权利和责任，提高建筑师的地位，推进全过程工程咨询服务，促进工程建设提质增效，推动建筑业和工程勘察设计咨询业高质量发展。
三、试点城市住房城乡建设主管部门要加强对试点项目的指导监督，严格实施施工图设计文件审查制度，监督有关试点单位执行工程建设强制性标准，确保工程质量和安全。
四、试点城市住房城乡建设主管部门要加强组织领导，确保试点项目落地，及时协调解决试点工作中出现的问题；发挥工程总承包模式的优势，积极稳妥推进试点工作，形成在全国可复制、可推广的经验和改革创新成果；及时做好评估总结，于每年底向我部报送试点工作进展情况，试点工作完成后向我部报送试点工作总结报告。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2018年7月4日
（此件主动公开）
试点工程总承包企业编制施工图设计文件
住建部于2017年12月28日发布《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》征求意见稿，第二十五条规定：工程总承包项目按照法律法规规定应当进行施工图审查的，可以根据项目实施情况，分阶段审查施工图。
传统的设计、施工相分离的模式下，需要按部就班进行项目实施，项目的全部施工图设计文件审查通过，才能办理施工许可证，否则就属于违法施工。
但工程总承包模式因其核心特征在于设计、采购、施工的深度融合，设计、采购、施工都属于工程总承包单位的承包范围，工程总承包单位可以进行总协调、总管控，分阶段设计、施工、采购的融合交叉，有助于节约工期、成本控制，有利于工程质量管理。
所以《管理办法》规定可以分阶段审查施工图并办理施工许可证。当然这种深度融合和协调管理能力，对工程总承包单位的组织机构、管理体系、复合型人才的培养都将提出较高的要求。
建筑师负责制
建筑师负责制：是以担任民用建筑工程项目设计主持人或设计总负责人的注册建筑师（以下称为建筑师）为核心的设计团队，依托所在的设计企业为实施主体，依据合同约定，对民用建筑工程全过程或部分阶段提供全寿命周期设计咨询管理服务，最终将符合建设单位要求的建筑产品和服务交付给建设单位的一种工作模式。
通常情况下，建筑师向建设单位递交了设计图后，其工作便告结束。在工程施工阶段，建筑师包括其他专业设计师虽然有设计的解释权，但对工程缺乏发言权。与此相反，“建筑师负责制”使建筑师担当起了工程质量、进度、投资控制总负责的角色，在设计、施工阶段拥有了更高的发言权、决策权和领导权。
但这也加大了建筑师所需承担的责任。今后假如建筑质量出现问题，建筑师将承担相应责任，包括吊销执照等惩罚措施。同时，政府会加强事中事后监管，包括不定期的抽查以及严把最后竣工关等，保证工程项目的质量安全。
